不由得哈哈大笑。道“对地方未必是坏事那被他欺负的百姓怎么说知县把一条街搞得跟鬼巷一样，街两边的商铺怎么说更不要说，这些商铺改招牌，白白花的钱。地方有这种人，对地方没有好处，知县倒是可以为所欲为”

    陈与义听了不由皱眉“宣抚要怎么解决”

    王宵猎叹了口气“我就是不知道该怎么解决，所以招你来商议。我们现在，是官方一竿子捅到底，最少层采用官督民办的形式，还是官在管。这有个毛病，只要有官方庇护，豪强在地方就可以为所欲为。莫员外有一个特点，就是逢迎官方。官方不管交给他什么事情，都能够处理得漂漂亮亮。而且小心谨慎，绝不给官方留麻烦。试想，对地方官来说，这样的人谁不喜欢哪怕就是现在，我们派官员下去，不把新安的知县换了，也很难查莫员外的事情。”

    陈与义缓缓点了点头道“宣抚说的没错。”

    王宵猎道“你我终究都是一个人，新安县这种事情，不可能亲自下去查。而且不要以为只有新安县是这样，随着时间发展，各地都会是这样。因为对于官员来说，什么事情都处理得妥当，实在太难了。治下万千百姓，什么样的人都有。不要现在看到张棣说的店主人可怜，就觉得百姓可怜。如果官员的手段软了，就会有真的刁民跳出来，让官员处处为难。碰到真的刁民，就重拳出击。遇到寻常百姓，就百般抚慰。我们现在这样说简单，但要官员真地做到，何其难也。到了最后，官员就会选择一言九鼎，不允许百姓反对。我们上面有规章制度，不允许官员这样做，那要怎么办呢就会用到莫员外这种人，做些官府不方便做的事。官员给莫员外保护，莫员外给官府做些不合法的事，两者各得其利。如此这般，我们怎能防止地方不如此呢”

    陈与义听了，不由皱起眉头，缓缓点了点头。

    王宵猎道“我设置采风院，就是要了解地方的真实情况。从官员那里了解不到的。像是新安县，下面有莫员外这种横行一方的恶霸，但是我们看他的政绩很好。上面不管怎么样考核，只要考核有迹可循，就总是新安县这样的地方突出出来。如果我们再按考核提升官员，那么必然是这样的官员更容易升迁。等到这样的官员多了，这也就成为了官场不公开说的潜规则，不合法，但是合规。到那个时候，断场也就烂掉了。”

    陈与义道“那怎么办既然是官府，不听官员的，又听谁的呢”

    王宵猎摇了摇头“就是想不到，所以要商量。我能想到的是，是设置采风院，让采风官员下去，把民间的真实情况反映上来。因为我们做官的，是不知民间的真实情况的。看着是繁花似锦，实际上是烈火烹油，一点火星就能把民间炸了。所谓上下同心，其利断金。上面掌权的人不知道人民想的什么，那怎么行”

    陈与义想了想，缓缓点了点头道“宣抚设了采风院，原来是这么个意思。”

    王宵猎道“虽然设了采风院，但采风官员怎么样工作，其他的官员怎么样配合，也大有讲究。采风官员如果像张棣这样，能掌握官员的升迁，问题就大了。官员们必然会百般讨好，一力迎和，那会怎么样古有明鉴。秦朝每郡设置监御史，没改置刺史，都是这了监察地方。权力太大，最后刺史成了州牧，主政一地。这样的监察御史或刺史，是
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