在倭人手中控制的甲斐、武藏、上野、下野、上总、下总、常陆、陆奥、出羽等国，差不多就是后世倭国的东京、仙台这一带。

    同时，他又任命王景为南海征讨使，率步骑五千，前去平定属于南海道的四国岛上之土佐、伊予等国。

    而慕容信长自己则坐镇大坂城开始安抚人心，他首先发布田产勘定法，承认自班田制崩溃以后形成的庄园主占有田地为合法。

    但是每个庄园限定在上田三千亩，中下田五千亩以下，所有的庄园主必须要在各个郡国规定的时间，赶到大阪城参拜并献上忠心。

    这一招，是相当狠辣的，七八千亩的庄园主，下面应该有几十近百户百姓，不至于有多大的影响力，但你让他舍了这点家业，他肯定也舍不得。

    而他们一到大坂，立刻就可以给他们安排一个顶头上司，或者该叫封君了。

    慕容信长的设想，是一个巡检使统领这样二十个以上庄园主，带上一二十人的卫队，直接押着这样的庄园主，就可以开始去上任了。

    然后一个子爵或男爵下面放十个以上的巡检使。侯爵、伯爵下面再放五个以上的子爵或者男爵。

    用这种办法，先让他们有一个从属关系，等到整体平定后，再来调整。

    十月初五，慕容信长再次发布了田亩租税法，将此时倭国朝廷执行的五公五民恐怖租税，调整为自耕农三公七民，庄客君一公三、主三民三。

    所有的商业租税，也从直接让小商贩破产的四公六民，调整为二公八民。

    其余倭国朝廷设置的耕牛税、帛布税等二十余种苛捐杂税全部取消。

    这里的自耕农，就是指由慕容信长这个大王和朝廷直辖的大坂平原、尾浓平原、关东平原、大宰府等土地上耕种的百姓。

    这些地方上不设封君，也不留庄园主，因此百姓不管过得好不好，那都是自耕农。实行七成归自己，三成上缴给朝廷。

    庄客则是指有封君的土地上的庄园农民，呃，或者称呼他们为农奴也是可以的。

    他们的收入自己留三成，庄园主得三成，封君得三成，大王得一成。

    呃，看起来很惨，辛苦种地才得三成，但实际上，比起原本他们丰年吃野菜，灾年直接饿死，已经好了很多。

    而且也别看庄园主拿了三成，但是组织生产，观察天时，驯养耕牛，水利的小修小补都是要庄园主出钱出力的。

    总的来说，庄园主的收入下降了不少，但是在这种恐怖乱世保住了家业，基本权力得到了朝廷承认，下面的百姓收入则有了不同程度的增长。

    这两份诏令一出，本来如同沸腾滚水的倭国上下，突然就像是被注入了一大盆冷水一样，变得没有那么反应剧烈。

    底层的百姓们，开始处于了观望的姿态，不是那么听某些残余公卿贵族怂恿了。

    随后，慕容信长开始下诏，分批释放平安京、平城京、难波京这三京的百姓，让他们可以和幸存的家人团聚。

    同时由于这三京公卿贵族几乎全部死绝，慕容信长还大度的允许他们自行挑选原本一些低级官员的房舍，算是个小小的补偿。

    但这一切，又是有条件的，那就是这三京的市民百姓和农夫，都需要应征去干一件大工程。

    十月初八，慕容信长下令，征召三京百姓和农夫十六万，将大阪平原附近的
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