进城市，户口转换的话，需要交四五千甚到一万左右的城市增容费，这笔费用高低，视城市规模而定。

    因此，很多人为了拥有一个城镇户口，千方百计花钱来买的不在少数。而且这个户籍制度，还得找各方面的关系，否则你光是有钱恐怕还不好办。

    尤其是那些在双江市打了很多年工的外来务工人员，他们这种人的队伍庞大，但是钱又不多，想在城市安家很困难。

    张一凡这个条款，主要就是针对这种人群。当然，高收入的企业家商人，他们不在乎这几个小钱。而张一凡看中的就是数目庞大的外来务工者。

    这些人虽然收入不是很高，但是他们数目巨大，积小成多，如果这些人都在双江安家，或是有十分之一的人留在双江落户，这将为双江市以后的经济发展，带来巨大的动能。

    张一凡永远记住了一点，越有钱的资本家和商人，他们是留不住的，真正能留住的还是这些老百姓。因为他们这辈子没有多少力气去折腾。

    所以张一凡很重视这些外来务工人员的生活环境，也尽可能地去帮他们解决一些政策上的困难。

    第二点主要是针对双江市新规划区而定的策略，简单地说，也可以叫作禁炒令。

    张一凡在禁炒令规定，双江市新规划区内，包括以后双江市范围内的所有开发项目。凡是通过竟价，投标等方式获得的土地，一律不许自由买卖。也就是说，谁投的标，这块土地只能归谁去开发，这只是打击炒作的一种手段。

    并且在文件中规定，土地闲置时间不得超过一年，在一年之内，没有开发利用的，一律由政府收回，重新进行投标。

    这样可以防止一些用心不良的家伙，大肆屯积土地，把好好的新规划区变成一一片荒芜沙漠。用湘省的土话说，就是鬼打死人的地方

    张一凡当初的构想，是征用土地闲置税的，但是后来考虑到一些因素，便要求严格了一些。其实，这个规定与多年以后，国务院出来的关于节约集约用地通知大相径庭。

    也跟以后出台的城市房地产管理法规定目的是一致的，，城市房地产管理法规定中有一条，超出出让合同约定的动工开发日期满一年未动工开发的，可以征收相当于土地使用权出让金20以下的土地闲置费；满二年为动工开发的，可以无偿收回土地使用权。

    他们的共同目的，征收土地闲置费是防止闲置土地，制约故意闲置土地或利用闲置土地伺机炒卖地皮行为，促使闲置土地的用地单位或个人尽快开发利用土地。

    大家都是为了打击那些不法投机倒把的商人，利用手中的人脉，大肆炒作地皮，从而挠乱了开发市场。而炒作的结果，最终买单的还是最后的消费者。也就是那些真正需要住房和地皮的低层人民群众。

    张一凡一边说，秦川就在一边记录。

    接按领导指示，立刻将这些内容整理出来，仔细核对，较正，终于落成文件。然后送交张书记亲阅。一切准备就绪，只等招商大会过后，在下次的常委会议中通过之后，文件就可以正式颁发并实施。

    这个未出台的文件，被例为绝密文件，只有张一凡和秦川知道。秦川这几天一直在暗暗琢磨，张书记果然厉害，难怪当初他要宋雨荷当主任。

    宋雨荷这女人挺厉害的，既然在这个位置上，自然就会
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