灾民在整个大汉的共同努力下，这一年夏天的瘟疫就这么扛过去了，死了不少的人，但是活下来的人却遇到了新的问题，那就是饥饿和过冬

    “主公，我们现在人满为患啊。人太多了，这城里根本放不下啊”田豫皱着眉头，有点担忧的说道

    “我们新开出来的地方安置了么”

    “全都安置了。除了保留的田地之外，都出都是难民营”

    “嗯把新来的难民放在城外，就放在常山郡的南部地区”成封想了想缓缓说道

    “南部那里被太平教占着啊。大部分村民都是太平教徒，把他们放一块，这不是把人都推给了张角么”赵云不解

    “哼他张角能蛊惑人心，我也有对策，正好把难民安置在这，借此机会把这半个常山郡收回来”成封冷笑道

    “收回来妙啊哈哈”田豫一愣，接着哈哈大笑

    “你们笑什么啊这怎么收啊”赵云还是迷惑

    “子龙啊，我问你，是先要人呢还是土地呢”成封笑道

    “当然是人啊没有了人就什么都没有了啊”

    “那如果有了足够的人呢。”

    “那就得需要土地了，不然养不了这么多的人啊”

    “对啊那我们常山现在有人么”

    “有啊，多了去了，都快放不下了”说到这，赵云突然明白了，这是有人了，就要更多的土地了，“可是，我们怎么收回呢”

    “简单，不管他张角占了多少土地，在这名义上，它依然是属于常山郡的，那就是我说了算，我们城里留够充足的灾民，把剩余的全部安置在常山南郡，和我们城里一个待遇，按地方划分好居住地，仍然是参军的永久免除税务，和城里人的待遇是一样的，但是有一个前提，凡是太平教徒的，一律不享受我们的政策，土地只分给不是太平教的人，只要家里有太平教徒，就不分这样，大多数难民就会加入我们。毕竟土地才是他们赖以生存的唯一靠山”成封笑道

    “这样也行”赵云点点头，“只是，就怕百姓不愿去啊，毕竟城里安全一些。”

    “这不是愿不愿意的事情，如今城里已经人满了，只能去城外如果有人带头闹事，直接就地斩杀。因为百姓都是淳朴的，有土地可分不会不去的，但凡是有怨言，有借口的，都不是纯粹的百姓国让啊，一会就贴告示，把这事通知下去”

    “主公，我还有点想法，不知道可行否”田豫没有直接答应成封，反而是说了这么一句话，

    成封眼睛一亮，要知道这田豫才是优秀的管家啊“说来听听啊”

    “你看。我们的新政实行的不错，可是这南郡的百姓，他也是我们常山郡的啊，是不是也该和我们北郡一样呢若是我们在南郡也分土地归百姓所有，那样的话，百姓有了生存的依靠，就不会去参加太平教了”

    “不错，如果我们再免了税收，我想很快就可以让他们恢复元气到时候如果张角有什么不轨，他们为了手里的土地，也会拼命反抗的”成封补充道，“可以，就这么定了”

    一纸檄文传遍整个常山，所有常山南郡的百姓，包括新来的难民，只要是愿意在常山居住的，只要不是太平教徒，就可以分的自己的土地，并且太守免税三年。这下可真谓是一石激起千层浪，都不用动员，大批难民来报道，去往南郡开荒。而南郡原有的百姓，纷纷脱离太平教，热火朝天的去分土地了

    成封就这样，不动一兵一卒的收复了常山，使得整个地方的百姓都热情高涨，就连鸟儿都好像在放声歌唱，现在唯一的难题就是如何熬到明年开春，毕竟现在再种植也是不合适的。最后经过几人商议，做出一个决定，鼓励百姓去凤凰山打猎，所得猎物，野菜晒干以后，储存起来过冬，并且在南郡也修建道路，水井，水渠。百姓可以通过参加建设来获取粮食这下子凭着越来越多的劳动力加入，南郡的变化是惊人的。等到了秋收的时候，不能说家家户户都富裕，但是过冬还是可以的这种结果是张角万万没想到的，对于成封这种从根基上蚕食的方式，张角只能长叹一声，放弃了常山

    其实很多世家大族，也想采用这种方式来对付太平教，可是需要付出的物资太多了。他们自己都在忙着圈地，怎么会把土地出让就算是有的人忍痛割爱，可发现后续问题更大，就都不了了之了这就导致了太平教在其他地方迅猛发展，人数剧增，这也算是张角最近听到的最好的消息。所有的事情都在时间的长河里有序的进行着