褚遂良倒了杯茶，“不用太在意我的面子，把你真实的看法说说，都是为公。”

    “我总结了一下，相国在灵州做了好几件事情，第一，清理户籍，搜括人口，清丈田地，更换契约。然后就是调整了税制，在租庸调外，又新颁布了两税制和工商税法，这些看的出来，都是针对灵州的富人，以及工匠商人的。”

    “没错，灵州虽富饶，但这里也是我们防御突厥的前沿，同时也是将来收复河套的基地，现在朔方有五万府兵还有五万乡兵，养着十万兵，可需要不少的钱粮。哪怕这五万府兵不需要额外的军费，分给他们田地就好，但开支依然不小。”李超也很认真的跟褚遂良交心。

    “朝廷的家底相信馆主也是知道的，陛下拿不出多少钱粮来给我们，最终还得靠我们自给自足，想办法替朝廷分忧。但光靠收点租庸，这是远远不够的。一丁纳粮两石，一万丁也不过纳两万石粮，这也是我改税的初衷，不改税，灵州虽富，可我们节度使衙门却还是得穷。不改税，养不起十万兵，更无法修城建堡，加固防线。别说反攻收复东套，就是守住现在的成果都难。”

    打仗打的就是钱，府兵虽说不用发薪俸，但现在是战时状态，府兵集结起来，驻防、训练，这开支可是相当大的。还有那些乡兵，也是一样。

    每天的钱粮流水一样的出去，还时不时的得给点赏。

    在古代，朝廷绝大多数的税赋，都用于军费开支。比如北宋之时，军费开支甚至占到七成以上。

    就靠灵州的那点租庸，要支持这么多的兵马，要构筑一条千里防线，太难。

    “相国所说的我也明白，朝廷现在也确实没钱，处处都要花钱。河北、河东、关中、陇右，也一样的都要加强防御，东南等地，也要防止做乱。朝廷穷啊！”褚遂良虽在中枢时间不长，但对朝廷有几分家底还是挺清楚的。

    战后百废待兴，连年用兵，加上封赏功臣，朝廷确实穷。

    “只是这两税法加上工商法，能够筹集到多少钱粮，足够支撑朔方用兵吗？还有，此税法，可能得到当地大户工匠们的支持？”

    “他们一开始当然也是不愿意的，但我提出了一些较不错的互利方案，因此现在倒也还能推行下去。”

    李超说了自己要在这里兴建一些加工作坊的事情。

    “还是相国高明，手段了得。如此税改，居然也还能得到本地豪强同意支持。”

    “不过是利益交换而已。他们也是有好处，才会答应的。”

    加工业，总比单纯的农牧业要赚钱的。而且现在李超还拿出了唐渠计划，这可是上百万亩的水浇地，有节度使衙门规划，他们同样能参与进来。

    这些人有钱有人，修个什么十里二十里渠道根本算不得什么，但却能一下子拿到一两千亩的水浇地，短期看投入大。但考虑到田地在这个时代的重要性，那么长远来说还是很划算的。

    当然，灵州收复了，那么回乐城做为关中、陇右、河西甚至是河套之间重要的一个中转站，这可是丝绸之路的中转站，而且既是外贸之路，也是内销之路的重要中转地。

    回乐城的商业潜力巨大，完全可以和洮州一样建立一个重要的商业贸易中心，甚至不会比洮州规模小。

    这么大的市场，当然会有许多人想要分一杯羹。

    朔方节
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