北衙禁军将驻守在京城，而府兵分驻各地。

    京城的兵马最精锐强壮，地方民兵性质的府兵自然不敌，也就没有人敢造反。

    而如果京城有变，则在各地的府兵，数量众多，联合起来，也足以对付禁军变乱，这就是内外相制，无轻重之患，这就是内外相维。

    同时呢，地方的卫府兵，要番上，轮流到京师宿卫，这样京畿也保持着一支数量可观的卫府兵，避免全是禁卫军。而禁卫军呢，也还要轮调戍边，让他们轮流到边疆去戍卫，避免这些精锐慢慢的腐朽。

    张亮知道侯君集最不满的一点在于哪。

    李的这个新制中，军队以后都是指挥与统领分离的。就如府兵，平时都是以折冲府分驻于各地，每府千把人左右，由折冲都尉等中级军官统领，高级将领是统领不了的。折冲都尉统领和训练军队，但只有统领和训练权，却没有指挥作战权。遇战事，是由朝廷直接从两衙选调将领来统兵的。

    北衙四军一营，原来跟地方卫府军是不同的。

    将领直接统兵，但现在李也要搞府兵那一套。北衙禁军虽不设折冲府，可要设营，一个营就相当于一个折冲府，千把人左右。由营将统领，平时侯君集这样的北衙大将军，也无权直接统领各营兵马了。

    以后，侯君集张亮这样的北衙大将军，每天除了在北衙禁军衙门喝喝茶，告，是不能直接管理他们的兵马的。

    这等于是直接剥夺了他们的兵权，侯君集当然不满意了。

    御书房。

    李世民跟李一起喝茶。

    “今天宰相和大将军们的反应似乎有点大啊。”李世民笑着道。

    李跟李世民单独相处的时候，并不拘谨，君臣二人单独相处，更似老友。

    “这是意料之中的事情，将军们反对的是枢密使为文臣，朝廷以文御武。而宰相们则反对朝廷单独设立一个枢密院统兵，夺兵部之权，还反对大举扩军。”

    “有反对是意料之中的事情，文武分离，这是必然之事。朝政渐稳，天下安定，军队，越须谨慎对待。兵马，是一把双刃剑，用的好，自然是能卫国安边，但用的不好，却又容易伤到自己。”李世民端茶抿了一口。

    “偃武修文，这是必然。”说到这里，他很肯定。

    “开国之初，打开下之时，兵马杂乱，甚至兵为将有，有私兵私军。那时权宜之计，如今肯定不行的。朝廷要扩军，兵将分离越重要。士兵平时由专门的军官训练，然后作战之时重编，再抽调将领统领指挥，这能避免很多隐患。”李世民是马上皇帝，也很清楚知道，虽然这种模式，可能会让士兵跟将领之间不熟，但长远来依然是有必要且有好处的。

    过去的卫府兵制下，本来也已经是兵将分离的。

    用那些经验丰富的中低级武官，专门负责训练士兵。而用那些高级将领，专门负责指挥作战，各展所长。

    至于说兵不识将，将不识兵，这并不是最重要的。

    只是士兵训练的好，装备好，那么以军规统兵，就不应当有兵将不识就混乱的道理。

    “陛下，以文臣任枢密使，这没问题，但不能以文臣来任统兵将领，这个得分清楚。一定不能让外行统领内行，若用文官去带兵打仗，这会生悲剧的。”李提醒李世民。

    枢密使这个职务，虽
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