当年杨广要建立这个天-朝朝贡体系，就是要把大唐置为周边邦国的宗主地位，可高句丽却不肯承认进贡，于是才有几次征辽。

    这个体系，当然不仅仅是虚荣，也是有很大的实质作用的。

    宗主国有责任维护藩属国的安全，而藩属国也有责任护卫宗主国的安全。

    一旦藩属国受到攻击，宗主国有责任为他们调集，甚至出兵保护。而一旦宗主国遇袭，藩属国也有义务出兵。

    成为周边的宗主国，对于中原王朝当然话语权更大，好处更多。

    “陛下，林邑不能算是大唐的藩属国，他们的国王并非大唐册封，只是对大唐进行过朝贡而已。”李超直接指出了一个要害。

    高士廉也站了出来，他在隋朝时曾经被外放到广南为官，对那边还算是熟悉。

    “陛下，大唐确实还未册封过林邑国王，但林邑对大唐十分恭顺，臣以为不应当擅起边衅，今年林邑国又派使者前来朝贡，大唐可以在正旦大朝时册封林邑国王，确立宗藩关系。”

    一众宰辅之中，居然大多数人坚决维护宗藩体系。

    房玄龄、杜如晦、长孙无忌、马周几个比较务实的宰相，则也没说话。

    宗藩体系，就好比君臣纲常，这个是不能轻易破坏的。

    李超却是个很现实主义的人。

    什么宗藩不宗藩，并不是一成不变的。

    他干脆把林邑的历史拿出来说，最初林邑那里只是些蛮夷，秦朝时在广南设立郡县，林邑就是秦朝设立的象林县。从秦到汉末，几百年中，象林县一直在。直到汉末，才被一个功曹之子杀县令自立，建立林邑国。

    可以说林邑国就跟秦末赵陀建立的南越国性质一样。

    “陛下，当年汉收复南越，才有了今日福建、两广之地为中原所有，若当年汉不收复南越，今日岭南岂不是又还有一个南越国？”

    再说，林邑国也从来不是什么恭顺之国。

    有史可载，林邑国多次入侵北犯，烧杀掳掠。

    这样的一个林邑，还留着干嘛。现在有机会，真腊扶南林邑大战，此时朝廷进攻林邑，林邑无外援，朝廷正好灭掉林邑，收回这块故土，为什么还要讲什么宗藩？

    “我大唐本就没册封过林邑，因此不算宗藩。”

    李世民心里挺想灭掉林邑，开疆拓土，或者说恢复秦汉旧疆。不过也还犹豫着宗藩体系，现在听李超这么说，也更加心动了。

    “陛下，臣以为宗藩体系，也应当改一改。例如，过去只论宗藩体系，朝贡大唐皆为藩属国，臣以为大唐应当改一改，与时俱进。臣这里有一道奏章，对于大唐周边邦国，臣以为可以设立为一个全新的体系，把诸国分为藩属国、保护国、自治领、殖民地。”

    “哦，你详细说来。”李世民饶有兴趣。

    “陛下，藩属国，即为称藩纳贡，由大唐朝廷册封，定期向大唐纳贡。大唐有保护的责任，他们也有维护宗主国的义务。但大唐不干涉其内政，藩属国虽为大唐藩属，但其是独立自主的。”

    “比如吐谷浑、薛延陀、比如吐蕃、比如苏毗，又比如新罗、百济、东瀛。”

    高句丽本来也算，但因为叛服不常，因此算不上真正的宗藩。

    “比藩属国次一等，则是保护国。意为被大唐保护之国，在保护国内，有大唐册封的国王，他们也有自己的
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