跑到外省去的，经年累月，常常半年、一年都不能回家，回来之后更是人是无非。

    鉴于徭役是大家最深恶痛绝的恶政，决定取消县以外的徭役。

    除了大军粮草运输，各县地方建设需要劳役之外，在农闲时节可以派发劳役，县以外，其他时节一律不许派发劳役，如果真正要派发的，需要向民众支付俸禄

    现在打仗，钱粮消耗非常之大，在取消徭役之后，在现有田赋基础上增加辽饷的征收，即上等田每亩征收5斗，中等田征收3斗，下等田征收2斗（按照黄仁宇最后实际统计算得）

    所辖府县需要重新清丈土地，清理户口，对清查出来多出土地超过50亩的，每多出1亩，一次性补足5斗粮食，对多出壮丁在5人以上的，多出部分1人性补3年丁赋。（这主要针对大地主，大商人）

    取消卫所制，军户一律改为民户，改为民户之后，将过去军屯的土地全部改为公田，每个军户可分配20亩土地，而衙门则征收2倍正常田赋的赋税。

    由县衙门直接与官田租赁户签订租赁协议，对租赁官田的，按照三等九则征收6倍田租。

    租赁公家田地的可以世袭，县衙门不得干涉。

    县衙每年需拨出0担粮食以成立县农协会，未得县衙门与农协会共同同意，不得随意剥夺民众耕种的公家土地。

    对清查出来的荒地，各地官员需要招徕民众耕种，三年不得收取任何费用。对连续三年开垦荒地超过2千亩的县，超出1亩，奖励县衙门100个铜钱。

    官绅与庶民一样按照拥有的土地面积，家中壮丁数量缴纳税赋。不过考虑到读书不容易，辖区进士每年补助5担粮食、举人补助3担粮食，秀才补助2担粮食，除此之外，没有其他额外的补助。

    建立户口薄，办理身份证，官府免费为年满16岁男子颁发身份证，上面清楚列明男子姓名，长相，籍贯，以及各年赋税缴纳情况。

    若犯了官司无户口薄的，罪加一等。

    过去经过州县需要在当地户部办理文书，现在只要有身份证即可。对无户口薄、身份证需要补办的，每人征收50个铜钱。

    由户房对工户商户重新进行登记，年收入在500两纹银以下的工户商户，按照三等九则征收商赋，下下等1两纹银，下中等1两5钱纹银，下上等2两纹银。中下等3两纹银，中中等两纹银，中上等5两纹银，上下等6两纹银，上中等10两纹银，上上等15两纹银，

    对每年粮食收入在1千担以上的大户，金钱收入超过1千两白银的大商家，除了正常缴纳税赋之外，超过部分每年需缴纳5%~20%以上的税赋。

    各县需在今年建立议会，建立乡村，由正常缴纳田赋、丁赋的壮丁选举产生。村长每人每年补助3担粮食，乡长、议员每年补助20担粮食。

    取消吏员不能升为官员的限制，各地需推荐新政中的良吏，以便任职升迁。

    ………

    为加强地方实力，从后营选派500多老弱病残将士转为地方衙役，以加强对地方的控制，维护地方稳定，更重要的减少后军消耗。

    由广西巡抚徐天佑、巡按吴德操、王府参事金维新一道组成督察小组，对各个州县新政推行进行督促，通过验收的，实行分成法。

    知县在原有朝廷额定的俸禄基础上，正俸的2倍作为考成费用。

    县丞、主薄、三班六房主
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